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Revista Nro.
51
LA CUESTION SANITARIA
En la Agenda del Mercosur
ARGENTINA PROMUEVE POLÍTICAS DE CONSENSO MUTUO PARA
COMBATIR LA AFTOSA EN LA REGIÓN |
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La Cuestión Sanitaria
UNA ÓPTICA DESDE LA INDUSTRIA
(21-03-2006) En la Agenda
del Mercosur, Argentina promueve políticas de consenso mutuo para combatir la
aftosa. “Es un deber del Estado y de toda la cadena pecuaria minimizar los
riesgos en toda la región“. Esta es la visión de la Federación de Industrias
Frigoríficas de la República Argentina. Cuáles deben ser las estrategias de los
organismos públicos y los actores privados para este nuevo escenario regional.
América Latina
y su Mercado Común están destinados a convertirse en la gran fuente de proteína
animal del mundo. Para colocarse a la cabeza del negocio cárnico internacional,
deben enfrentar un gran desafío: establecer estándares máximos de sanidad y
calidad. Y como grandes productores, tienen también que enfrentar un reto: la
erradicación de la aftosa. No es una tarea fácil y el nivel de articulación de
las cadenas pecuarias nacionales requieren también de políticas regionales. “La
cuestión sanitaria debe ser una política de Estado y, como tal, tiene que formar
parte de la agenda política del MERCOSUR“, reconoce Arturo Lavallol, presidente
del Instituto de Promoción de la Carne Vacuna Argentina. Para los directivos de
la entidad, el nuevo episodio de fiebre aftosa, sumado al de Brasil deja en
claro que, ante las grandes perspectivas que presenta el comercio internacional,
todos los países de la región deben comprender que no se trata de una
competencia entre cadenas pecuarias sino de lograr conjuntamente que la región
se convierta en la gran proveedora de carne vacuna para el mundo. “El nicho de
la calidad seguramente estará reservado a nuestros mejores cortes“, reconocen en
el Instituto. Pero saben que la política sanitaria debe construirse con
consensos mutuos. Arturo Lavallol, sostuvo que, ante el foco registrado en
Corrientes, su entidad apoyará fuertemente al SENASA y a la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación de la Nación en todas las gestiones
tendientes a sostener el acceso a los mercados de la Argentina. Para eso se
requiere también un trabajo articulado de cada cadena pecuaria. Los industriales
reconocen que la unidad de todos los actores es esencial. Daniel Urcía
representa a la industria cárnica en el Consejo de Administración del SENASA.
Advierte que la unidad es la base del crecimiento del pais y de sus sectores
económicos. “La búsqueda permante del desarrollo del sector es lo que
impulsamos, deponiendo intereses individuales o personales. Hoy se pone de
relieve la necesidad de pensar un plan estratégico para las carnes en la
Argentina“, asegura. En esta línea trabaja la Federación de Industrias
Frigoríficas de la República Argentina. AmeriCarne consultó a su presidente, Dr.
Roberto Galeano, quién brindó precisiones para comprender cuál es el escenario
que se plantea ahora en la región tras los focos de aftosa.
-¿Cómo quedan los mercados de exportación, tras el aislamiento del foco
detectado en Corrientes?
-Hay mercados de calidad como el de Chile que permanecerán cerrados durante seis
meses, porque así lo dispone la normativa chilena. Dependerá de las necesidades
de carne del mercado trasandino para que flexibilice esta posición. La Unión
Europea, permanece abierta, pero no basta para integrar las exportaciones
argentinas, por cuanto consume sólo tres cortes que corresponden a la Cuota
Hilton. Desconocemos cuál sera la posición relativa de los precios comunitarios
en el futuro. Rusia e Israel son destinos que se mantienen abiertos con
restricciones a la provincia de Corrientes, que precariamente participarían en
la integración de la media res. Estados Unidos y Canadá ante esta situación
desplazaría la apertura a los tiempos jurídicos de la aparición del foco. Este
escenario con retenciones no permite establecer permanencia de negocios por dos
razones: una, el precio de la hacienda se mantiene sin variar y en las
categorías pesadas no baja de los 4,40 $ el kilogramo. Para la actual situación
se requiere un precio kilo gancho inferior a 4$. La segunda razón, es que no
existe proyecto ganadero que asegure a futuro la satisfacción de la demanda para
exportación, por cuanto el mercado interno sigue pagando precios altos a las
categorías de consumo liviano.
-Ante la aparición de la aftosa, ¿cómo considera que se movieron las
autoridades sanitarias?
La actitud del SENASA fue impecable, la principal respuesta fue dada por la
Unión Europea, Israel y Rusia que mantuvieron la apertura de sus mercados casi
de inmediato. Es un buen ejemplo técnico de control de un brote.
-¿La informatización y la trazabilidad del SENASA podrían mitigar estos
brotes y ejercer controles más estrictos sobre los rodeos?
La responsabilidad del Estado consiste en brindar garantías sanitarias por los
métodos y los procedimientos más adecuados. La informatización y la trazabilidad
son herramientas que de alguna manera aportan información para determinar los
estudios epidemiológicos de una enfermedad. Lo que realmente se requiere son
estrategias permanentes para evitar la circulación de virus dentro del
territorio nacional, sin tener en cuenta lo que pase fuera del país.Si logramos
una herramienta o un proceso regional para mitigar el riesgo o erradicar la
enfermedad sería para nosotros un menor esfuerzo. Pero el Estado no debe estar
pendiente sobre procedimientos extraterritoriales porque cada brote que aparece
en el país tira por tierra el trabajo de mucha gente y millones de dólares de
inversion, para que todo quede en la nada y tengamos que comenzar de cero ante
la circunstancia de cada brote.
-¿Por qué sigue demorándose un plan ganadero?
Porque el Estado nunca consideró a la ganadería argentina como un patrimonio de
la humanidad. Debería considerarlo un recurso estratégico: tanto los cereales
como la grasa de los animales serán los sustitutos orgánicos de los
combustibles. Pocos pueblos tienen en el mundo el privilegio de generar
alimentos de tanta calidad como lo tiene Argentina.
-¿Y cuál es el rol que en el Plan Ganadero tienen los actores privados?
Asumir responsablemente la actividad. Que funcione todo el sistema como una gran
empresa integrada y que existan auditorías privadas profesionales en cada una de
las etapas de la cadena, así como lo tiene la industria frigorífica en todos sus
sectores.
-¿Cómo se solucionan las crisis económicas que provocan los brotes sin
afectar el empleo en las regiones?
La industria perjudicada en estos casos, es siempre la exportadora. Parece
ilógico que a nivel de toda la cadena y el Estado no se generen las óptimas
condiciones de seguridad para que estos hechos no ocurran. Si es necesario que
nuestro país asista a la región para minimizar el riesgo creo que es un deber de
la cadena y del Estado llevarlo adelante. Existen antecedentes sobre el control
de la enfermedad en la región fronteriza norte donde se comparten esfuerzos para
el control con Paraguay y Bolivia. Ante los cierres de los mercados, como
ocurriera en hechos anteriores, no expresamente en este momento, fue la
industria exportadora la única afectada. En este caso, se mantienen abiertos los
mercados pero las retenciones ya estaban generando despidos sin que interviniera
este hecho. Muchas empresas, recurrieron a vacaciones u otros argumentos para
licenciar el personal.
-¿Cuáles son las asignaturas pendientes de la cadena cárnica?
Estar unidos, apoyar al Estado en encontrar los caminos que las circunstancias
requieren. Quienes pertenecemos a la cadena, tenemos la trayectoria de muchos
años que avalan nuestra representación. La política ingresa en ciclos que a
veces, por no comprender la dinámica de la producción y de la actividad,
introduce elementos en el ciclo de producción que generan distorsiones por mucho
tiempo. En Argentina, no han existido proyectos ganaderos; en este momento se
observan las consecuencias. El país ha crecido en un 50% en su población, la
disponibilidad ganadera se ha desplazado de la Pampa Húmeda y mantenemos un
rodeo inferior al de los años 70. Es hora de que estimulemos la producción de
otras carnes para que conforme una canasta de proteínas que permitan equilibrar
la oferta y evitar que el consumo de carnes bovinas siga expandiéndose, a los
fines de equilibrar la actividad industrial.
Los cortes de mayor calidad que Argentina exporta, raramente se consumen en el
mercado argentino.
El análisis filogénetico
El SENASA actuó con solvencia técnica frente al brote de aftosa detectado en la
provincia de Corrientes. Declaró la emergencia sanitaria en todo el territorio
nacional y dispuso interdictar al Departamento San Luis del Palmar y las siete
localidades circundantes. Aisló el virus actuante en cultivo celular. Amplificó
el genoma (3D) por PCR . Solicitó a PANAFTOSA remitir muestras e información al
Laboratorio Mundial de Referencia de Pirbright. Tomó nuevas muestras de epitelio
y suero de los animales sacrificados para diagnóstico virológico a los efectos
de complementar los estudios de caracterización del virus, y serológico para
medir el nivel de anticuerpos contra proteínas estructurales para los serotipos
A, O y C. Los técnicos enviaron muestras al Laboratorio Regional de Referencia
de OIE, PANAFTOSA-OPS/-OMS y al INTA (Castelar) para estudios de caracterización
molecular y filogenética. A mediados de febrero, el organismo sanitario recibió
el informe del Laboratorio Regional de Referencia de OIE, PANAFTOSA-OPS/-OMS con
los resultados. Para el análisis filogenético se utilizó el método de “Neighbor-Joining“,
comparando todos los nucleotides de la región que codifica para la proteína VP1.
En la comparación se incluyeron cepas representativas de los topotipos para el
tipo 0, así como cepas de Sudamérica de interés para los análisis, incluyendo
aquellas caracterizadas del brote reciente en los municipios de Eldorado y
Japorá, en el estado de Mato Grosso do Sul (MS), Brasil, en 2005.
El análisis filogenético indica que se trata de una cepa endógena de la región,
y cuando se la compara con el banco de datos disponible se observa que comparte
un ancestral común con todos los aislamientos causantes de las emergencies del
tipo 0 en el Cono Sur, entre los años 2000-2005, con los cuales presenta grados
de homología entre 88% y 96%.
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