 012.
Trabajo para el Proyecto de Investigación Estudio
de Mercado para la Reconversión de la Economía Regional (29c/003)
(“Transformacion de la Cuenca Carbonifera”).
Director Dr. Agustín Salvia
El proyecto del epígrafe,
plantea como primer objetivo, el análisis de diferentes sectores productivos,
con el fin de encontrar propuestas alternativas de producción que puedan
participar en mayor o menor grado en la reconversión económica de la cuenca
carbonífera del Río Turbio.
SECTOR AGROPECUARIO
DESARROLLO DE LA GANADERIA
BOVINA, COMO COMPLEMENTO PARA LA RECONVERSION DE LA CUENCA CARBONIFERA DEL RIO
TURBIO (Med.Vet.Luis Scatturice UART)
INTRODUCCION
Una de las principales fuentes
de divisas en un país con tradición agropecuaria lo constituye la ganadería, y
entre todas las especies la mas destacada es la bovina, que genera divisas, a
través de la industria frigorífica, abasteciendo el mercado nacional y en
menor medida el internacional.
Argentina cuenta con:
-
a)un stock bovino nacional de
55.000.000 de cabezas siendo la producción de carne de alrededor de
2.600.000tn (1994), 2.560.000tn (1995) de las cuales solo 380.000tn son
destinadas a la exportación.
-
b) un stock provincial de
40.000 cabezas, que constituye el 0, 08%
-
del stock nacional
-
La mayor concentración se
encuentra en el Departamento Guer–Aike con aproximadamente el 45%, siendo su
destino exclusivamente el consumo interno.
-
El abastecimiento de carne
vacuna con animales de Santa Cruz es de aproximadamente el 12% del consumo
provincial
PROBLEMAS EN LA
COMERCIALIZACION DE CARNE EN LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ
Un estudio realizado por el
Consejo Federal de Inversiones en el año 1982, concluía en que los mayores
problemas en la cadena de comercialización de carne vacuna en la provincia de
Santa Cruz, estaba básicamente centrada en los mataderos donde se detectaban
varios problemas a saber:
El nivel general de las plantas
de Santa Cruz, no llegaba a cumplimentar los requisitos mínimos compatibles
con la Ley Federal Sanitaria de Carnes.
En ese año (1982) el estudio
hablaba de que solamente una planta se adaptaba a la ley e inclusive contaba
con habilitación de la C.E.E (Comunidad Económica Europea hoy Unión Europea)
que permitía únicamente la faena de ovinos
2- Los frigoríficos y mataderos
de Santa Cruz no utilizaban el subproducto animal, (aprovechamiento de cueros,
sangre, huesos, etc.) por lo cual se perdían divisas en la falta de
aprovechamiento integral de los animales.
Particularmente el matadero de
Río Turbio, en ese entonces no reunía los mas mínimos requisitos sanitarios
para faena ni siquiera como matadero rural (figura existente en la Ley Federal
Sanitaria de Carnes).
La tecnología de carnes para
obtención de un producto sanitariamente apto también encontraba marcadas
deficiencias.
Por el tipo de sistema de
producción agropecuaria provincial, existen épocas de mayor oferta que
coinciden con la entrada del verano hasta fines de agosto, para disminuir
posteriormente y recomenzar el ciclo.
Todo esto se debe a la
precariedad de los sistemas de producción que durante décadas utilizaron casi
exclusivamente pasturas naturales. Como se sabe ese tipo de pasturas
disminuyen en épocas bien definidas del año , y es ahí donde los animales
sufren carencias importantes que no les permiten estar disponibles en grado
aceptable para producción de carne. Pocos años atrás, algunos ganaderos
cambiaron en cierta forma ese manejo, realizando reservas de pasturas y
produciendo forraje. De todas maneras al estudiar la ganadería provincial,
esas variaciones en el manejo fueron prácticamente imperceptibles, a la hora
de modificar la tenencia de animales para carne una mayor parte del año.
EVOLUCION DEL STOCK BOVINO
PROVINCIAL Y LOS PLANES PARA SU DESARROLLO
En 30 años el stock bovino se
encuentra apenas duplicado, lo que demuestra con las consideraciones que se
realizaran en base del estudio del CFI (1982) que no existió, un verdadero
plan para desarrollo del ganado bovino en la provincia de Santa Cruz..
El CFI hablaba de que a pesar
de algunas intenciones, se suponía la inexistencia de un plan general de
desarrollo ni agropecuario en particular para la provincia.
En ese estudio se llegaba a las
siguientes conclusiones:
-
Falta de una política
regional en materia de carnes
-
Estancamiento productivo
-
Mal aprovechamiento del
recurso forrajero
-
Bajo índice de procreo
-
Falta de formulación de un
sistema de producción cría-invernada
-
Localización incorrecta de
los mataderos y frigoríficos
Como mas relevante se señaló,
la necesidad de utilización del sistema tecnológico para paliar las
limitaciones enumeradas.
ANALISIS DEL SECTOR
GANADERO PROVINCIAL
Al realizar el análisis del
sector ganadero provincial, se puede decir que la primera limitante para
lograr el abastecimiento de Santa Cruz, es el stock .
También a tener en cuenta es la
escasa población de Santa Cruz, alrededor de 200000 habitantes, cifra
realmente exigua comparada con la cantidad de habitantes de las grandes Urbes.
El consumo de 200000 personas se logra fácilmente con el abastecimiento
extraprovincial. Para abastecer a esa cantidad de habitantes, no es necesario
un stock muy importante, pero lo preocupante es la pasividad con que se mueve
el sector para aumentar sus existencias. Como se ha visto datos relevados de
la Dirección Provincial de Estadística y Censos, y Censos Agropecuarios
Nacionales muestran el lento crecimiento del stock bovino que de 20000 cabezas
en 1970, pasó a tener 38.000 en el 80 y de ahí en mas no superó hasta hoy las
45000 cabezas. Apenas ha sido duplicado en 30 años, lo que demuestra
claramente que no existen políticas tendientes a mejorar las existencias de
ganado bovino.
Por cierto no existe ni existió
un verdadero plan bovino ni provincial, ni nacional, para promocionar y
alentar el crecimiento del stock bovino de Santa Cruz.
Mientras la provincia estuvo
libre de aftosa (así fue siempre desde el paralelo 42 hacia el sur),hubiera
sido una inmejorable oportunidad para establecer políticas de desarrollo que:
-
1-Contribuyeran a aumentar
las existencias
-
2-Aprovecharan las ventajas
comparativas y competitivas de una carne sin aftosa.
-
3-Obtener precios
diferenciales
-
4-A adecuar las plantas de
faena que permitieran distribuir el producto por la provincia y fuera de
ella.
ANALISIS PARA LA REGION
(CUENCA CARBONIFERA DEL RIO TURBIO)
A dos décadas de aquel estudio
del CFI, no existe plan de desarrollo bovino, aunque actualmente algunos
legisladores se encuentran trabajando en el tema.
En base a lo diagnosticado en
el mencionado estudio , se puede decir que algunas obras de infraestructura
se han realizado.
Han sido construidos mataderos,
modificados otros, algunos cuentan con habilitación provincial del SENASA,(Servicio
Nacional de Sanidad Agroalimentaria) otros inclusive con habilitación de la
C.E.E.-U.E (ubicados en Río Gallegos).Estos últimos son establecimientos
habilitados para transito federal, exportación de ovinos y liebres). En cuanto
a carne vacuna solamente están habilitados los demás para tránsito provincial,
aunque su construcción adolece de serios problemas a la hora de la
comercialización que no se consideraron al momento de construirlos o
modificarlos.
Ejemplificando, en una línea de
aproximadamente 300km existen, los mataderos de Perito Moreno, Las Heras, Pico
Truncado, y Caleta Olivia. El gran inconveniente salvo el de Perito Moreno
que está en una zona con una mediana existencia de bovinos, en las demás zonas
prácticamente no, y este es el inconveniente, de tener que hacer grandes
distancias para llevar animales para faena y la competencia entre ellos.
El caso de Río Turbio y su zona
de influencia es totalmente diferente en el sentido de que está ubicado en el
Departamento que posee el 45.6% del stock provincial y curiosamente, a pesar
de un trabajo incesante para que ello ocurra hasta hoy ha sido imposible
lograr esa habilitación provincial. Se realizaron grandes refacciones desde
aquel estudio de 1982, y realmente son pocas modificaciones las que deben
realizarse para llegar a obtener la habilitación provincial.
Los mataderos y frigoríficos
deben estar ubicados en los Departamentos con mayor cantidad de cabezas, lo
que constituye un ahorro en los costos de traslado de animales en pie.
Un frigorífico en la cuenca
carbonífera constituiría el primer eslabón para que animales de la zona sean
procesados y enviados a otros lugares de la provincia
Es fundamental el uso del
subproducto que reportaría dividendos importantes
De los 5000 a 6000 vacunos
faenados anualmente en toda la provincia de Santa Cruz, Río Turbio contribuye
con aproximadamente el 35 a 40% (entre 1800 y 2300 animales) que hoy son de
exclusivo consumo local.
El contar con un
matadero-frigorífico habilitado por el SENASA es esencial a ser tenido en
cuenta a la hora de crear oportunidades de desarrollo para la cuenca
carbonífera considerando como base la comercialización de carne vacuna.
Faenamiento Promedio, para el
período 1995-2000.
Cabezas
|
Resto de Santa Cruz |
3700 |
|
Río Turbio |
2100 |
|
Total
|
5800 |
ANALISIS ECONOMICO F.O.D.A.
Al utilizar el análisis F.O.D.A.,
para medir las posibilidades que ofrece la ganadería bovina, para la cuenca
carbonífera surge lo siguiente
Fortalezas:
-
Libre de aftosa sin
vacunación paralelo 42 hacia el sur desde siempre
-
La mayoría del stock vacuno
provincial es de la región
-
Explotaciones con menor uso
de agroquímicos
-
Menor propensión al
desarrollo de enfermedades
-
Escasa competitividad con
otros Departamentos Provinciales
Oportunidades:
Adecuando la infraestructura
del matadero. municipal de Río Turbio o la construcción de un matadero clase A
o B (SENASA) con habilitación provincial o federal:
-
Podría abordarse el
abastecimiento parcial de carne fresca a toda la provincia.
-
Aprovechamiento del sub
producto para el ahorro en traslado de animales vivos
-
El establecimiento faenador
debe estar donde las existencias son mayores
-
Obtención de carne con marca
de origen y valor agregado
-
Carne ecológica
Debilidades:
-
Existencias bovinas (stock)
-
Falta de política para
incrementar el stock bovino (plan bovino)
-
Carencia de estructura de
faena acorde a las necesidades
-
Falta de estructura para el
aprovechamiento del sub- producto
-
Deficiencias en las políticas
de desarrollo
-
Deficiencias significativas
en las explotaciones ganaderas, comparadas con las de otras regiones del
país.
Amenazas:
-
Precio comparativo de la
carne que viene del norte (en mayo 1997 Argentina pasó a ser zona libre de
aftosa con vacunación hasta el p. 42)
-
Hoy es un país libre de
aftosa sin vacunación* (primeros meses de 2000)
-
En síntesis los animales
pueden llegar sin restricciones desde cualquier parte del país.
-
Para el análisis del sector
regional podemos decir que la primer limitante para el abastecimiento, es el
stock provincial. También a tener en cuenta es la escasa población
provincial, para concluir que si no se puede abastecer, el stock provincial
es una limitante muy seria.
-
De todas maneras, a corto y
mediano plazo se podría intentar abastecer a la región para paulatinamente
con un real plan bovino extender las ventas cubriendo la mayor extensión de
territorio provincial posible.
*A fines del 2000 surgieron
problemas de rebrote de aftosa en la zona norte del país con lo cual se
reimplantó hace poco tiempo la vacunación antiaftosa al norte del paralelo 42
. El agravante es que la OIE (Organización Internacional de Epizootias) se
encuentra evaluando la posibilidad de no considerarnos país libre de aftosa,
de hecho EEUU y la UE, dejaron de importar carne argentina.
ACCIONES A NIVEL REGIONAL Y
CONCLUSION
-
Las acciones recomendadas,
luego del análisis de la ganadería bovina, provincial y regional, serían:
-
Corto plazo: adecuación del
matadero municipal de Río Turbio a las exigencias del SENASA, (Ley Federal
Sanitaria de Carnes) para tráfico provincial inicialmente., o bien la
construcción de un nuevo establecimiento.
-
Mediano plazo adecuación de
Instalaciones para el uso del subproducto animal.
-
Largo plazo una verdadera
política de desarrollo del sector ganadero bovino
-
Como comentario final,
actualmente y a pesar de que se podría haber tenido problemas de aftosa, el
país sigue siendo libre de esta enfermedad (sin vacunación) al sur del
paralelo 42º ventaja competitiva que debería ser mejor aprovechada.
-
De todas formas, se apuntó
como limitante de suma importancia, el stock bovino provincial, que
únicamente con una política de desarrollo muy activa podría incrementarse.
-
A los fines de los objetivos
del proyecto principal, las características por las cuales ha sido
formulado, que son de corto plazo (junio 2004-fin de la concesión subsidiada
a YCRT- Yacimientos Carboníferos Río Turbio), se puede afirmar que la
ganadería bovina es una herramienta válida para ser tenida en cuenta, pero
con planes a largo plazo.
REFERENCIAS
BIBLIOGRAFICAS
-
“La
comercialización de carne en la Pcia. de Santa Cruz”-Estudio CFI –1982
-
Censo
Agropecuario 1980
-
Informe de
existencias ganaderas-Dirección de Estadística y Censos Pcia. de Santa
Cruz-1990/91/94/95/97/99
-
Informes de
faenamiento anual-Consejo Agrario Provincial 1994/95/96
-
Informes
faenamiento anual –Municipalidad de Río Turbio 1991 al 2000
| 
